Kto ustala tryb wyborów do młodzieżowej rady gminy?

Zdaniem Wojewody Wielkopolskiego niedopuszczalne jest delegowanie przez radę gminy kompetencji do ustalenia trybu wyborów do młodzieżowej rady gminy na organ wykonawczy tej gminy.

Rozstrzygnięciem nadzorczym Nr KN-I.4131.1.129.2016.15 z dnia 22 czerwca 2016 r. Wojewoda Wielkopolski orzekł nieważność uchwały rady gminy w sprawie powołania młodzieżowej rady gminy i nadania jej statutu.

Powyższy akt nadzoru zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Rada gminy w drodze uchwały na podstawie art. 5b ust. 2 i 3 ustawy o samorządzie gminnym powołała młodzieżową radę gminy i nadała jej statut. Zgodnie z pierwszym z tych przepisów. rada gminy na wniosek zainteresowanych środowisk może wyrazić zgodę na utworzenie młodzieżowej rady gminy mającej charakter konsultacyjny. Natomiast ust. 3 stanowi, że rada gminy, powołując młodzieżową radę gminy, nadaje jej statut określający tryb wyboru jej członków i zasady działania. W jednym z przepisów uchwalonego statutu rada gminy postanowiła, że zasady i tryb przeprowadzenia wyborów określa burmistrz w odrębnej ordynacji wyborczej do młodzieżowej rady.

Zdaniem Wojewody Wielkopolskiego powyższy przepis statutu młodzieżowej rady gminy jest sprzeczny z przytoczonym powyżej art. 5b ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Jak wskazał organ nadzoru, skoro ustawodawca nałożył na radę gminy obowiązek uregulowania trybu wyboru członków młodzieżowej rady gminy w statucie, niedopuszczalne jest obejście tego wymogu poprzez delegowanie ww. kompetencji na burmistrza i tym samym uregulowanie ordynacji wyborczej w odrębnym dokumencie, nie stanowiącym aktu prawa miejscowego.

Powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego uznać należy za prawidłowe, wskazując przy tym, że błędy, jakie popełniają rady gminy przy podejmowaniu uchwał w sprawie powołania młodzieżowej rady gminy i nadania jej statutu wynikają tylko i wyłącznie z faktu, że przepisy prawa powszechnie obowiązującego dotyczące tworzenia i funkcjonowania rad młodzieżowych są bardzo lakoniczne.

Więcej na temat tworzenia i funkcjonowania młodzieżowych rad gmin pisaliśmy w artykule pt. „Charakter prawny młodzieżowej rady gminy” oraz artykule pt. „Co zawrzeć w statucie młodzieżowej rady gminy?”.

Mateusz Karciarz

prawnik w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, doktorant na WPiA UAM, specjalizuje się w zakresie prawa administracyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem prawa samorządowego

Tekst pochodzi z portalu Prawo Dla Samorządu