W ocenie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie żądanie złożenia w "deklaracji śmieciowej" oświadczenia o wyposażeniu nieruchomości w kompostownik jest niedopuszczalne.
Rada gminy w uchwale w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi [dalej także: "deklaracja śmieciowa"] składanej przez właścicieli nieruchomości zobowiązała ich m.in. do informowania o fakcie wyposażenia należących do nich nieruchomości w kompostownik.
Powyższa uchwała została skontrolowana przez Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie [dalej także: "Kolegium RIO", "organ nadzoru"]. W uchwale z dnia 15 czerwca 2016 (znak sprawy: NR KI-411/149/16) organ nadzoru stwierdził nieważność przedmiotowej uchwały w części obejmującej oświadczenie o wyposażeniu nieruchomości w kompostownik oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi gromadzonymi w sposób selektywny za pojemnik o pojemności 7000 litrów.
Kolegium RIO wskazało w uzasadnieniu wydanej przez siebie uchwały, że w art. 6n ust. 1 i 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach [dalej: "ucpg"], w sposób wyczerpujący zostały wyliczone zagadnienia przekazane radzie gminy do uregulowania w drodze uchwały w sprawie wzoru deklaracji. Nie jest zatem dopuszczalna wykładnia rozszerzająca zastosowania tego przepisu w odniesieniu do kwestii, które nie zostały w nim wymienione. Oznacza to, że w podejmowanym na podstawie art. 6n ucpg akcie prawa miejscowego nie można zamieszczać postanowień, które wykraczają poza treść tego przepisu.
Tym samym, w ocenie organu nadzoru, rada gminy zamieszczając w załączniku do uchwały oświadczenie o posiadaniu kompostownika na terenie nieruchomości przekroczyła delegację ustawową i tym samym dopuściła się naruszenia art. 7 Konstytucji RP i wyrażonej w tym przepisie zasady praworządności.
Kolegium RIO zwróciło także uwagę, że określona w załączniku do przedmiotowej uchwały wysokość stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi gromadzonymi w sposób selektywny za pojemnik o pojemności 7000 litrów nie jest zgodna z ustaleniami uchwały w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty, ponieważ powinna wynosić 700 zł, a nie 7000 zł.
W związku z powyższym, Kolegium RIO stwierdziło nieważność ww. uchwały, w części obejmującej oświadczenie o wyposażeniu nieruchomości w kompostownik oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi gromadzonymi w sposób selektywny za pojemnik o pojemności 7000 litrów.
"System gospodarki odpadami komunalnymi nie musi być problemem dla gminy / związku międzygminnego – wystarczy znaleźć optymalne rozwiązania dostosowane do warunków lokalnych oraz zgodne z ciągle zmieniającymi się przepisami.
"
Dowiedz się więcej:
Gospodarka odpadami komunalnymiAutorzy artykułu
prawnik w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, doktorant na WPiA UAM, specjalizuje się w zakresie prawa administracyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem prawa samorządowego
asystent, interesuje się prawem administracyjnym
12.04.2024
04.04.2024
08.03.2024