Prawo Dla Samorządu

Organy gmin dwa razy w roku realizują na wniosek rolników procedurę zwrotu akcyzy. Każdy producent rolny, który nabywa paliwo do pracy w gospodarstwie może bowiem liczyć na dotacje. Od stycznia 2022 r. zarówno na urzędników, jak i rolników czekają nowe rozwiązania w tym zakresie.

Zmiana wpisuje się w założenia tzw. „Nowego Ładu”. Zgodnie z ideą Programu „Polska – nasza ziemia” przewidziano m.in. znowelizowanie zasad zwrotu akcyzy rolnikom. Zapowiadane zmiany ujęto w broszurze informacyjnej jako „jeszcze większy zwrot akcyzy za paliwo rolnicze” oraz „nowy system rozliczeń, wygodny dla rolnika i tani dla państwa”.

W pewnej części projektodawca rozpoczął już wdrażanie opisanych założeń. W dniu 02 sierpnia 2021 r. do sejmu trafił rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (druk nr 1451).

Co się zmieni?

Zgodnie z założeniami programu, ustawa przewiduje realne zwiększenie zwrotu akcyzy. Procedura zakłada, że każdy producent rolny, może ubiegać się o zwrot akcyzy w ramach rocznego limitu. Na limit ten składają się dwie kwoty: kwota liczona w oparciu o posiadane przez producenta użytki rolne oraz kwota liczona w oparciu o posiadane prze producenta tzw. duże jednostki przeliczeniowe bydła. Obie kwoty ustala się jako iloczyn, w przypadku gruntów – stawki, liczby 100 oraz powierzchni użytków rolnych, w przypadku bydła natomiast – stawki, liczby 30 oraz liczby dużych jednostek przeliczeniowych. Zwiększenie zwrotu akcyzy w ramach nowelizacji opiera się na zastąpieniu liczby 100 liczbą 110 oraz liczby 30 liczbą 40. Nowelizacja zwiększa zatem w obu przypadkach stały czynnik mnożenia, w efekcie dając wyższy limit zwrotu tak w części na grunt, jak również w części na bydło.

Czy to koniec?

Niewątpliwie nowelizacja realizuje wyłącznie jeden z przedstawionych założeń „Polskiego Ładu”. Oprócz zwyżki zwrotu, program zakładał również nowy system rozliczeń. Póki co projektu przepisów w tym zakresie nie przedstawiono. Trudno jest uznać, że założenia te wypełnia art. 2 nowelizacji (jego mocą projektodawca dąży do wydłużenia terminu zwrotu akcyzy w sytuacjach wyjątkowych określonych w art. 7 ust. 2 ustawy o zwrocie). Zmiana ta oczywiście stanowi pewne ułatwienie dla organów, wydaje się jednak, że nie o takim uproszczeniu wspominano, prezentując założenie „Polskiego Ładu”.

Co dalej?

Mocą nowelizacji rolnicy zyskali wyższy zwrot akcyzy. Po raz pierwszy wyższe limity mają być liczone w lutym/marcu 2022 r. Jak dotychczas brak jest jednak przepisów wdrażających obiecane uproszczenia, na których mogłyby skorzystać również gminne organy. Pozostaje więc liczyć na to, że kolejna nowelizacja ustawy o zwrocie akcyzy dotyczyć będzie już usprawnienia procedury. Usprawnienia, opartego na dotychczasowych doświadczeniach procedury oraz bardzo wyczekiwanego przez organy.

„Polski ład” w akcyzie dla rolników