12.04.2021
KATEGORIA: Praktyka
Zdaniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji statut gminy może przewidywać obowiązek transmitowania i nagrywania posiedzeń komisji rady gminy.
Interpelacja poselska
W interpelacji poselskiej z dnia 14 marca 2021 roku (Interpelacja nr 21514) kierowanej do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji jeden z parlamentarzystów zwrócił uwagę na kwestię utrwalania dźwięku i obrazu z posiedzeń komisji organów stanowiących jst i ich transmitowania w Internecie.
W interpelacji zapytano Ministerstwo:
Odpowiedź Ministerstwa
W odpowiedzi z dnia 7 kwietnia 2021 roku Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wyjaśnił, że zgodnie z art. 20 ust. 1b ustawy o samorządzie gminnym obrady rady gminy są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. Nagrania obrad są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty. Ministerstwo podkreśliło, że „jedynie udostępnianie nagrań powinno nastąpić w sposób ściśle przewidziany ustawą, podczas gdy sposób transmisji nie jest określony”.
Jednocześnie w odpowiedzi na interpelację wskazano, że ustawa o samorządzie gminnym nie naklada obowiązku transmitowania i utrwalania za pomcą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk posiedzeń poszczególnych komisji rady gminy. Nie oznacza to jednak, że przepisy nie dają podstaw do takich działań. Zgodnie bowiem z art. 11b ust. 2 ustawy samorządzie gminnym jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy. Katalog form jawności określony w tym przepisie ma charakter otwarty (na co wskazuje zwrot „w szczególności”). W konsekwencji zdaniem Ministerstwa „możliwe jest jego poszerzenie poprzez np. odpowiednie zapisy w statucie danej gminy, przewidujące obowiązek transmitowania i utrwalania posiedzeń wszystkich komisji lub tylko wskazanych [podkr. Autor]”.
Jednocześnie Ministerstwo wskazało, że statut podlega nadzorowi pod względem legalności ze strony wojewody. Umożliwia to weryfikację konkretnych rozwiązań przyjmowanych w tym zakresie przez rady gmin.
Na zakończenie Ministerstwo wskazało, że nie są obecnie prowadzone żadne prace legislacyjne związane z zagadnieniami wskazanymi w interpelacji poselskiej.
Partner Zarządzający, prawnik w ZIEMSKI&PARTNERS Kancelaria Prawna Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy w Poznaniu, specjalizuje się w zakresie prawa administracyjnego, w szczególności prawa samorządu terytorialnego oraz prawa odpadowego
TAGI: Jawność życia publicznego, Rada gminy,