Prawo Dla Samorządu

Zaprezentowane 22 lipca 2020 r. wzory ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych, pozwalają na skonkretyzowane wskazanie zakresu informacji jakie zamawiający udzielający zamówień in-house, będą zobowiązani ujawniać rok rocznie po zawiązaniu współpracy z podmiotem wewnętrznym.

Obowiązek publikowania ogłoszeń o spełnianiu okoliczności warunkujących udzielenie zamówienia in-house

Zgodnie z art. 214 ust. 4 nowego P.z.p. „istnienie okoliczności, o których mowa ust. 1 pkt 11-14 (przesłanek warunkujących możliwość udzielenia zamówienia in-house – przypis K.R.), jest wymagane cały okres, na jaki została zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego”. Celem ujawnienia, iż ww. wymóg jest spełniony „Zamawiający zamieszcza w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o spełnianiu okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 11-14, w terminie 30 dni po upływie 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (…)”. Publikacja ogłoszenia o którym mowa w art. 214 ust. 4 nowego P.z.p. umożliwi również podmiotom trzecim weryfikację spełniania wymogów warunkujących udzielenie zamówienia wewnętrznego, w fazie realizacyjnej.

Zważając na brzmienie przepisów intertemporalnych zakodowanych w ustawie z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych, tj. art. 90 ust. 1 i art. 90 wskazanego aktu, ww. obowiązki informacyjne, znajdą zastosowanie do zamówień in-house udzielonych po 1 stycznia 2021 r., zza wyjątkiem zamówień udzielonych po tej dacie, ale w wyniku postępowania wszczętego jeszcze w bieżącym roku.

Elementy ogłoszenia o spełnianiu okoliczności, o których mowa w 214 ust. 1 pkt 11-14 nowego P.z.p.

Zaprezentowany dnia 20 czerwca 2020 r. projekt ustawy o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy ‒ Prawo zamówień publicznych oraz ustawy ‒ Przepisy wprowadzające ustawę ‒ Prawo zamówień publicznych, a więc projekt zmierzający do nowelizacji m.in. nowego P.z.p. przewiduje dodanie do wskazanego aktu art. 267 ust. 2 pkt 10, zgodnie z którym „w Biuletynie Zamówień Publicznych zamawiający zamieszcza ogłoszenie o spełnianiu okoliczności, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 11– 14”.

Zakres informacji jakie będą obowiązkowo zamieszanie w ww. rodzaju ogłoszeń konkretyzuje Załącznik nr 9 do projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych. W wersji projektu datowanej na 22 lipca 2020 r. kategorie informacji zamieszczanych w ogłoszeniu zostały pogrupowane na 5 kategorii:

„podstawowe informacje” (m.in. informacje o wcześniejszych ogłoszeniach o spełnianiu okoliczności, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 11-14 ustawy, wraz z ich numerem BZP);
„Zamawiający” (m.in. nazwa [firma] zamawiającego, adres itp. dane identyfikujące instytucję zamawiającą);
„Podstawowe informacje o postępowaniu prowadzonym w trybie zamówienia z wolnej ręki w wyniku którego została zawarta umowa” (m.in. „numer ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy zamieszczonego w BZP”,
„Potwierdzenie spełniania okoliczności, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 11-14 ustawy”, w tym:

data udzielenia zamówienia (zawarcia umowy);
okres, na jaki została zawarta umowa;
nazwa i adres wykonawcy, z którym została zawarta umowa;
jeżeli wykonawca prowadzi działalność gospodarczą, krajowy numer identyfikacyjny; w przypadku polskich wykonawców – numer REGON lub NIP (jeżeli dotyczy);
informacja, czy nadal spełnione są okoliczności uprawniające do udzielenia zamówienia w trybie zamówienia wolnej ręki, na podstawie wskazanej w pkt 3.5. (tj. podstawie na której udzielono zamówienia);

„Informacje dodatkowe”, które nie zostały dookreślone ani poprzez wskazanie elementów obligatoryjnych, fakultatywnych lub przykładowych.

Dla omawianego rodzaju ogłoszeń, kluczowe będą informacje dotyczące tego, czy nadal spełnione są okoliczności uprawniające do udzielenia zamówienia in-house. W ogłoszeniu Zamawiający będzie deklarował stosowną odpowiedź na zasadzie tak/nie. W ramach informacji dodatkowych Zamawiający będzie mógł uzasadnić swoją deklarację, m.in. wskazać na jakich danych wyjściowych oparł swoje oświadczenie. We wskazanym zakresie informacje zakodowane w ogłoszeniu, będą zbliżone do deklaracji aktualnie zamieszanych na stronie podmiotowej BIP w ramach „uzasadnienia wyboru trybu z wolnej ręki” (art. 67 ust. 11 pkt 5 P.z.p.)

Ogłoszenie o aktualności spełniania warunków zamówienia in-house