Procedura budżetowa JST w okresie epidemii

Stan epidemii reorganizuje procedurę budżetową w gminach. Minister Finansów korzystając z upoważnienia zawartego w ustawi o tzw. tarczy antykryzysowej (art. 15zzh u1 pkt 2) proponuje nowe terminy realizacji obowiązków JST na gruncie ustawy o finansach publicznych.

Procedura budżetowa w gminach, mimo iż dotyczy określonego roku kalendarzowego, rozciąga się na rok poprzedzający rok budżetowy i następujący po nim. Z tego też powodu samorządy jednocześnie realizować muszą obowiązki dotyczące poprzedniego jak i bieżącego roku budżetowego. Wiele istotnych terminów w standardowych warunkach przypadałoby na najbliższe tygodnie. Ze względu na stan epidemii, większość z nich została prolongowana.

Informacje podawane do publicznej wiadomości

• kwartalna informacja o wykonaniu budżetu - obowiązek realizowany w bieżącej procedurze podatkowej (2020). Standardowy termin to koniec kwietnia. Termin w dobie epidemii 30 maja 2020 r.;
• zbiór informacji (deficyt; nadwyżka; stopień wykorzystania środków unijnych; wymagalne zobowiązania; dotacje udzielone oraz pobrane; informacja o udzielonych ulgach; informacja o udzielonej pomocy publicznej) – obowiązek realizowany w procedurze za rok poprzedni (2019). Standardowy termin to koniec maja. Termin w dobie epidemii 30 czerwca 2020 r.

Plan finansowy Instytucji kultur (oraz innych samorządowych osób prawnych a także SPZOZ)

Instytucja kultury (oraz inne podmioty), dla której organem założycielskim jest jednostka samorządu terytorialnego, przedstawia właściwemu zarządowi jednostki samorządu terytorialnego informację o przebiegu wykonania planu finansowego jednostki za pierwsze półrocze. Obowiązek realizowany w bieżącej procedurze budżetowej (2020). Standardowy termin to 31 lipca 2020 r. Termin w dobie epidemii 30 sierpnia 2020 r.

Półroczna informacja dla Rady i RIO

Wójt, burmistrz, prezydent przedstawia: informację o przebiegu wykonania budżetu za pierwsze półrocze; informację o kształtowaniu się WPF; informację o przebiegu wykonania planu m.in. instytucji kultury, SPZOZ oraz innej samorządowej osoby prawnej. Obowiązek realizowany w bieżącej procedurze budżetowej (2020). Standardowy termin to 31 sierpnia 2020 r. Termin w dobie epidemii 30 września 2020 r.

Sprawozdanie finansowe

• sprawozdanie finansowe jednostki zarząd przekazuje radzie. Obowiązek realizowany w procedurze za poprzedni rok budżetowy (2019). Standardowy termin to 31 maja 2020 r. Termin w dobie epidemii 30 lipca 2020 r.
• rada rozpatruje i zatwierdza sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu. Obowiązek realizowany w procedurze za poprzedni rok budżetowy (2019). Standardowy termin to 30 czerwca 2020 r. Termin w dobie epidemii 28 sierpnia 2020 r. (uchwała musi zostać podjęta do dnia 30 sierpnia, a więc najpóźniej uchwała będzie mogła być podjęta w piątek 28 sierpnia – zob. art. 15zzh ust. 3.  Komisja rewizyjna przedstawia radzie wniosek w sprawie absolutorium dla wójta (burmistrza, prezydenta miasta), w terminie 15 dni przed dniem 30 czerwca.

Konieczność terminowego działania w sprawach budżetowych to jednak nie wszystko o czym pamiętać trzeba w gminach. Komentowane rozporządzenie odnosi się także do terminów wyznaczanych przez zasady rachunkowości budżetowej. Problematyka ta poruszona zostanie w kolejnym artykule.

Dr n. pr. Paweł Grzybowski

Doktor nauk prawnych, w Kancelarii Prawnej Ziemski & Partners w Poznaniu specjalizuje się w zakresie prawa podatkowego, ze szczególnym uwzględnieniem procedury podatkowej

Tekst pochodzi z portalu Prawo Dla Samorządu