Piotr Koźmiński radca prawny w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, jego zainteresowania obejmują obszar finansów publicznych oraz podatków i opłat lokalnych.
17.06.2019
KATEGORIA: Przepisy
Od 1 stycznia 2021 r. gminy będą mogły zaskarżać do sądu administracyjnego – w sprawach podatkowych, w których wójt (burmistrz, prezydent miasta) orzekał w I instancji - decyzje samorządowych kolegiów odwoławczych. Zmiana ma być wprowadzona ustawą zawierającą przepisy wprowadzające nową Ordynację podatkową[1].
Na wstępie odnotować należy, że wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest samorządowym organem podatkowym właściwym w sprawach podatków i opłat unormowanych m.in. w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Prowadzi więc postępowania i wydaje w I instancji decyzje np. w sprawach podatku od nieruchomości.
W aktualnym stanie prawnym skargę na wydaną w postępowaniu odwoławczym przez samorządowe kolegium odwoławcze decyzję może złożyć strona tego postępowania, czyli najczęściej podatnik. Legitymacja skargowa nie przysługuje natomiast organowi jednostki samorządu terytorialnego orzekającemu w sprawie w pierwszej instancji oraz samej jednostce samorządu terytorialnego. Pogląd taki jest ugruntowany w orzecznictwie i literaturze (por. m.in. Wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005 r. sygn. akt OSK 1017/04).
Zgodnie z § 3, który ma być dodany do art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jednostka samorządu terytorialnego może wnieść skargę do sądu administracyjnego, gdy organ tej jednostki był organem:
1) orzekającym w poprzedzającym postępowaniu administracyjnym w sprawach dotyczących podatków i opłat będących dochodami własnymi jednostek samorządu terytorialnego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1530, 2161, 2193 i 2245);
2) wydającym interpretację indywidualną - w przypadku, o którym mowa w art. 551 § 3 ustawy z dnia … – Ordynacja podatkowa.
Zdaniem projektodawcy możliwość skarżenia decyzji dotyczących podatków lokalnych wpłynie korzystnie na poziom orzeczeń SKO, które musiałyby się liczyć z możliwością ich zaskarżenia nie tylko przez podatnika, ale i gminę.
[1] Numer projektu: UD415 – Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów (legislacja.rcl.gov.pl).
Piotr Koźmiński radca prawny w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, jego zainteresowania obejmują obszar finansów publicznych oraz podatków i opłat lokalnych.
TAGI: Gmina, Podatki i opłaty lokalne,