Nowe obowiązki dla samorządowych organów podatkowych – interpretacje podatkowe trafią do centralnej bazy EUREKA

Prezydent podpisał nowelizację Ordynacji podatkowej. Interpretacje indywidualne wydawane przez samorządowe organy podatkowe trafią do ogólnopolskiego systemu EUREKA. To jednak nie tylko obowiązek „na przyszłość” – organy będą musiały przekazać również część rozstrzygnięć wydanych przed wejściem w życie nowych przepisów, a terminy na realizację tych czynności zostały już ściśle określone.

Nowelizacja Ordynacji podatkowej ma uporządkować dostęp do interpretacji indywidualnych wydawanych przez samorządowe organy podatkowe. Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu ustawy, dotychczasowy model publikacji interpretacji indywidualnych w zakresie podatków i opłat lokalnych był istotnie rozproszony. Interpretacje zamieszczane były w BIP-ach poszczególnych urzędów, co utrudniało realizację ich funkcji informacyjnej oraz monitorowanie jednolitości stosowania prawa przez samorządowe organy podatkowe.

Co zmieni się dla samorządowych organów podatkowych?

Wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, starostowie i marszałkowie województw będą przekazywać Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej interpretacje indywidualne oraz związane z nimi informacje. Przekazanie ma następować niezwłocznie na adres do doręczeń elektronicznych Dyrektora KIS, zgodnie z warunkami technicznymi i według wzoru formularza ustalonego przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

Dla organów oznacza to rozszerzenie dotychczasowego toku postępowania z wydaną interpretacją indywidualną. Oprócz jej wydania i doręczenia wnioskodawcy, konieczne będzie także przekazanie dokumentu Dyrektorowi KIS wraz z informacjami umożliwiającymi jej prawidłowe zamieszczenie oraz wyszukanie w systemie EUREKA.

W praktyce warto już teraz określić, kto w urzędzie będzie odpowiedzialny za przygotowanie interpretacji do przekazania, weryfikację kompletności dokumentacji oraz monitorowanie terminów przewidzianych w znowelizowanych przepisach.

Nie tylko sama interpretacja

Nowelizacja nie ogranicza się do obowiązku przekazania samej treści interpretacji indywidualnej. Samorządowe organy podatkowe będą zobowiązane przekazać Dyrektorowi KIS również informacje dodatkowe, które umożliwią prawidłowe zamieszczenie dokumentu w systemie EUREKA oraz jego późniejsze wyszukanie.

Chodzi w szczególności o dane identyfikujące interpretację, takie jak jej tytuł, zagadnienia nią objęte, słowa kluczowe czy też przywołane w niej przepisy prawa. Organy powinny zadbać o spójny system opisywania interpretacji, precyzyjne formułowanie tytułów oraz właściwy dobór słów kluczowych. Zbyt ogólne oznaczenia mogą ograniczyć praktyczną wartość publikacji. Kwestie techniczne i formularz informacji, jak już wskazano, zostaną uszczegółowione przez Ministra Finansów w akcie wykonawczym.

Obowiązek obejmie również wcześniejsze rozstrzygnięcia

Nowe zasady nie będą dotyczyć wyłącznie interpretacji indywidualnych wydanych po wejściu w życie znowelizowanej ustawy. Przepisy przejściowe obejmują również interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r. do dnia poprzedzającego wejście w życie nowych regulacji[1].

Zgodnie ze znowelizowaną ustawą, interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r. do 30 czerwca 2025 r. powinny zostać przekazane Dyrektorowi KIS do 31 października 2026 r.

Natomiast interpretacje wydane od 1 lipca 2025 r. do dnia poprzedzającego wejście w życie znowelizowanej ustawy, powinny zostać przekazane Dyrektorowi KIS do 31 grudnia 2026 r.

Dla organów oznacza to konieczność sprawdzenia pełnej historii interpretacji wydanych po 1 stycznia 2025 r. Sam wykaz wydanych interpretacji nie wystarczy. Nowelizacja obejmuje bowiem także informacje o zmianie, uchyleniu, wygaśnięciu interpretacji oraz o interpretacjach uznanych za nieprawidłowe.

Z przepisów przejściowych wynika, że Dyrektor KIS będzie miał obowiązek publikacji dokumentów otrzymanych od gminnych organów w terminie do 31 marca 2027 r.

Interpretacje indywidualne wydane do 31 grudnia 2024 r. nie zostaną objęte nowym obowiązkiem przekazania ich do Dyrektora KIS.

Podsumowanie

Nowelizacja Ordynacji podatkowej oznacza, że samorządowe interpretacje indywidualne będą trafiały do systemu EUREKA, a nie pozostawały wyłącznie w rozproszonych BIP-ach na stronach poszczególnych urzędów. Organy muszą przygotować się nie tylko do „obsługi” nowych interpretacji, ale również do przekazania części rozstrzygnięć wydanych od 1 stycznia 2025 r.

Największe znaczenie praktyczne będzie miało:

• prawidłowe ustalenie zakresu dokumentów do przekazania Dyrektorowi KIS,
• dotrzymanie terminów wynikających z nowych przepisów oraz
• prawidłowe przygotowanie informacji dodatkowych umożliwiających wyszukiwanie interpretacji.

Warto podkreślić, że dostęp do interpretacji za pośrednictwem bazy EUREKA będzie ułatwieniem nie tylko dla podatników – zamieszczone w niej interpretacje będą mogły stanowić również punkt odniesienia dla pracowników organów podatkowych w bieżącej działalności orzeczniczej.

[1] Ustawa wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia jej ogłoszenia.