Podwyżki w sektorze samorządowym

W ostatnim czasie dużym zainteresowaniem cieszy się projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych[1]. Projekt ten jest niezwykle ważny, z tego względu, że będzie miał on wpływ na blisko 860 tys. osób zatrudnionych w samorządach[2].

Zmiany w sprawie wynagrodzeń

W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1638; dalej jako: „Rozporządzenie”) przewiduje się następujące zmiany:

1. podwyższenie kwot maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego oraz poziomu dodatku funkcyjnego na poszczególnych stanowiskach dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru i powołania;
2. podwyższenie kwot minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę.

Wzrost kwot maksymalnego wynagrodzenia dla pracowników zatrudnionych na podstawie wyboru lub powołania, zależnie od stanowiska, waha się od 4,95% do 5,23%.

Z kolei w odniesieniu do poziomu wynagrodzeń pracowników samorządowych zatrudnionych za podstawie umowy o pracę, zmiany Rozporządzenia mają zmierzać do uaktualnienia minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego tych pracowników.   

W projekcie Rozporządzenia zaproponowano kwotę minimalnego wynagrodzenia zasadniczego w wysokości 4.666,00 zł. Jest ona równa kwocie minimalnego wynagrodzenia za pracę, obowiązującego od 1 stycznia 2025 r.

W poszczególnych kategoriach zaszeregowania, wyszczególnionych w tabeli I załącznika nr 3 do Rozporządzenia, ustawodawca przewidział wzrost minimalnego poziomu wynagrodzeń pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w granicach od 5% do 16,65%. Przy czym największa podwyżka związana jest ze zrównaniem minimalnego wynagrodzenia w najniższej kategorii zaszeregowania z poziomem aktualnego minimalnego wynagrodzenia za pracę, tj. 4.666,00 zł.

Poza koniecznością uaktualnienia minimalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, celem ustawodawcy jest, w dłuższej perspektywie czasu, podniesienie  konkurencyjności i atrakcyjności zatrudnienia w jednostkach samorządowych.

Zmiana w katalogu stanowisk w urzędach i samorządowych jednostkach organizacyjnych

Poza zmianami dotyczącymi poziomów wynagrodzeń pracowników samorządowych, ustawodawca w Rozporządzeniu zaproponował zmianę w tabeli zawierającej wykaz stanowisk w urzędach i samorządowych jednostkach organizacyjnych. Dodano do niej nowe stanowisko „wychowawcy małego dziecka”. Korekta  dotyczy  katalogu stanowisk pomocniczych i obsługi (kategoria „Żłobki, kluby dziecięce i dzienni opiekunowie”).

Ustanowienie nowej pozycji zakłada wprowadzenie możliwości uzyskania dodatkowego awansu  na „wychowawcę małego dziecka”  przez osoby zatrudnione w instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3. Mowa tu o osobach sprawujących funkcje takie jak starszy opiekun czy starszy dzienny opiekun. Rozwiązanie to stanowi jeden z elementów promowania i zwiększenia atrakcyjności zawodu osób opiekujących się najmłodszymi dziećmi. Pracodawcy natomiast, zyskają instrument do docenienia kompetencji i zaangażowania opiekunów w pracę – zgodnie z uzasadnieniem projektu Rozporządzenia.

Termin wprowadzenia zmian

Na dzień 6 marca 2025 r. projekt Rozporządzenia jest na etapie opiniowania.

Zgodnie z §4 Rozporządzenia, ma ono wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Tym niemniej, zgodnie z propozycją jego autora, Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, zmienione przepisy dotyczące poziomów wynagrodzeń mają mieć zastosowanie do wynagrodzeń  należnych od dnia 1 stycznia 2025 r.  Ponadto zgodnie z informacją podaną na stronie rządowej uchwalenie Rozporządzenia planowane na II kwartał 2025 r. Dlatego niezależnie od daty wejścia w życie zmienionych regulacji, płace pracowników zostaną odpowiednio wyrównane.

Podsumowanie – istotna zmiana

Pracodawcy samorządowi samodzielnie kształtują wynagrodzenia w regulaminach wynagrodzenia, jednak według samorządów istniała potrzeba poprawienia sytuacji płacowej pracowników. Oprócz tego, zamiarem ustawodawcy było zapewnienie konkurencyjności zatrudnienia w sektorze samorządowym. W tym celu zdecydowano się wyrównać poziom minimalnego wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych do poziomu płacy minimalnej, która została podniesiona w styczniu 2025 r.

[1] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1638).

[2] dane za 2023 r., GUS Zatrudnienie i wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2023 roku, tab. 18 dane dla sfery samorządowej pomniejszone o liczbę nauczycieli w etatach pracujących w szkołach prowadzonych przez JST, sprawozdanie GUS Oświata i wychowanie w roku szkolnym 2023/2024