Emanacją, wyrażonej w art. 18 ust. 1 nowego P.z.p., zasady jawności zamówień publicznych jest przepis art. 74 ust. 1 nowego P.z.p. zapewniający szeroki dostęp do informacji zakodowanych w protokole z postępowania oraz załączonych do niego dokumentach, w tym ofertach, wnioskach o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, przedmiotowych środkach dowodowych czy też podmiotowych środkach dowodowych. Wyrażona we wskazanym przepisie reguła jest zbieżna z wynikającą z art. 96 ust. 3 aktualnego P.z.p., jednakże jej funkcjonowanie w zmienionym otoczeniu normatywnym, rodzi nowe zagadnienia problemowe.
Udostępnienie załączników do protokołu
Zgodnie z art. 74 ust. 2 nowego P.z.p. załączniki do protokołu udostępniane są od:
Odwołując się do treści artykułu rozpoczynającego cykl, załącznikami do których ww. reguła znajduje zastosowanie są materiały o których mowa w art. 73 ust. 1 i 2 nowego P.z.p. np. zawiadomienia, wnioski czy inne informacje składane przez zamawiającego lub wykonawców (np. wezwanie do wyjaśnień, uzupełnień itp.).
Poprzez wybór oferty najkorzystniejszej lub unieważnienie postępowania w rozumieniu art. 74 ust. 2 nowego P.z.p., należy uznać każdorazowo, czynność kończącą postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, niezależnie od tego czy ma ona charakter definitywny i ostateczny. Innymi słowy wraz z przekazaniem informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej lub unieważnieniu postępowania, ww. załączniki podlegają udostępnieniu. Jeżeli następnie zamawiający, z własnej inicjatywy lub na skutek wydania orzeczenia przez KIO, unieważni wybór oferty najkorzystniejszej lub unieważnienie postępowania, to kierując się zasadą równego traktowania wykonawców:
Uzupełniająco należy wskazać, że odroczenie momentu udostępniania załączników do protokołu, ma służyć przede wszystkim dwóm celom:
Mając wzgląd na ww. ratio legis, ewentualne przedterminowe udostępnienie załączników do protokołu należy uznać wyłącznie za uchybienie formalne, niemające wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Udostępnienie prac konkursowych
Procedura konkursowa w mniejszym, niż postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, stopniu opiera się na zasadzie jawności. Oprócz tego, że przewiduje ona wzmożony stopień poufności oraz anonimowości prac oraz uczestników na etapie trwania czynności ocenno-weryfikacyjnych, to dodatkowo ogranicza zakres jawności prac konkursowych. Zgodnie z art. 358 ust. 4 nowego P.z.p. udostępnieniu podlega wyłącznie nagrodzona praca konkursowa / prace konkursowe, a pozostałe prace oraz opracowania studialne nie podlegają ujawnieniu. Udostępnienie wybranej pracy lub prac konkursowych następuje od dnia zawiadomienia o wynikach konkursu.
Autor artykułu
partner, prawnik w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, specjalizuje się w prawie zamówień publicznych.
26.03.2024
13.03.2024
06.03.2024