Czy sąd może uwzględnić skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania wniesioną po jego zakończeniu?

Wątpliwości wokół możliwości merytorycznego rozpoznania przez sąd administracyjny skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania po jego formalnym zakończeniu, skłoniły Naczelny Sąd Administracyjny do przedstawienia przedmiotowego zagadnienia do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA. Podstawowymi instrumentami zwalczania opieszałości organów administracyjnych w załatwianiu spraw jest ponaglenie (wprowadzone do KPA nowelizacją, która weszła w życie dnia 1 czerwca 2017 r.), a w dalszej kolejności skarga do sądu administracyjnego na przewlekłość (gdy postępowanie było prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy) lub bezczynność (gdy organ nie załatwił sprawy w terminie). Zgodnie z art. 149 § 1 ppsa sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania: 1) zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności; 2) zobowiązuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa; 3) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Na tle powyższego przepisu wyłoniły się istotne problemy interpretacyjne, które przyczyniły się do powstania rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych