Obserwuj

Bądź na bieżąco z prawem samorządowym. Zamów bezpłatny cotygodniowy newsletter.






Działy:
  • Gospodarka komunalna

    W dziale "GOSPODARKA KOMUNALNA" publikowane są artykuły dotyczące spółek komunalnych oraz zakładów budżetowych, jak również artykuły dotyczące poszczególnych działów gospodarki komunalnej, w tym gospodarki odpadami komunalnymi, gospodarki wodno-ściekowej, transportu publicznego.

  • Podatki

    W dziale "PODATKI" publikowane są artykuły dotyczące podatków i opłat publicznoprawnych, m.in. dotyczące podatku VAT, podatku od nieruchomości, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i innych.

  • Finanse publiczne

    W dziale "FINANSE PUBLICZNE" publikowane są artykuły dotyczące szeroko pojmowanych zagadnień związanych z finansami publicznymi, m.in. artykuły dotyczące dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz dyscypliny finansów publicznych.

  • Zamówienia publiczne

    W dziale "ZAMÓWIENIA PUBLICZNE" publikowane są artykuły dotyczące problematyki zamówień publicznych, m.in. dotyczące sytuacji podmiotów komunalnych w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Prezentowane są także najnowsze orzeczenie KIO oraz sądów w zakresie prawa zamówień publicznych.

  • Prawo cywilne

    W dziale "PRAWO CYWILNE" publikowane są artykuły dotyczące zagadnień cywilnoprawnych, m.in. umów oraz sporów przed sądami powszechnymi, których stroną są podmioty komunalne.

  • Nieruchomości

    W dziale "NIERUCHOMOŚCI" publikowane są artykuły dotyczące nieruchomości komunalnych oraz spraw związanych z innymi nieruchomościami, w których występują organy samorządu terytorialnego. Artykuły dotyczą w szczególności gospodarki nieruchomościami i planowania przestrzennego.

  • Procedury administracyjne

    W dziale "PROCEDURY ADMINISTRACYJNE" publikowane są artykuły dotyczące procedur, które prowadzone są przez organy samorządu terytorialnego. W szczególności artykuły dotyczą ogólnej procedury administracyjnej (KPA - Ordynacja podatkowa), procedury sądowoadministracyjnej, procedury uchwałodawczej oraz dostępu do informacji publicznej.

  • Ustrój

    W dziale "USTRÓJ" publikowane są artykuły dotyczące ustroju podmiotów komunalnych, w tym zagadnienia dotyczące statusu prawnego organów jednostek samorządu terytorialnego, związków międzygminnych czy radnych.

  • Inne

    W dziale "INNE" publikowane są artykuły związane z funkcjonowaniem podmiotów komunalnych, które ze względu na swoją tematykę nie zostały zakwalifikowane do innych kategorii.

08.11.2019

Otwarcie ofert dzień po upływie terminu ich składania

drukuj mail Share
"

Nie jest sztuką wybrać 
wykonawcę - sztuką jest zrobić to
dobrze, w sposób zabezpieczający
interesy zamawiającego.
Wiemy jak tego dokonać

"

Dowiedz się więcej:

Zamówienia publiczne

Jedną z obowiązujących od kilkunastu lat regułą jest bezpośrednie następowanie po terminie składania ofert, terminu ich otwarcia. Wskazana reguła została inkorporowana jeszcze do ustawy o zamówieniach publicznych (art. 43 ust. 1a dodany ustawą z dnia 26 lipca 2001 r. o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych) i niezmiennie była wyrażana w art. 86 ust. 2 P.z.p. W art. 222 ust. 1 nowego P.z.p. odstąpiono od niej, przyjmując że otwarcie ofert może nastąpić następnego dnia po dniu, w którym upłynął termin składania ofert.

Otwarcie ofert następnego dnia

Zgodnie z art. 222 ust. 1 nowego P.z.p., otwarcie ofert następuje niezwłocznie po upływie terminu składania ofert, nie później niż następnego dnia po dniu, w którym upłynął termin składania ofert. Pomimo, że projektodawcy, odstąpienie od obecnie obowiązującej reguły uzasadniają problemami pojawiającymi się przy otwarciu ofert elektronicznych, to z wyżej wskazanym zjawiskiem przede wszystkim wiążą się reguły wyrażone w kolejnych ustępach art. 222 nowego P.z.p.

Niezależnie od przyczyn jakie skłoniły prawodawcę od odstąpienie od konieczności otwarcia ofert, w tożsamym dniu co upływ terminu składania ofert, rozwiązanie to generuje korzyści dla współpracy pomiędzy zamawiającymi a wykonawcami. Nowe rozwiązanie, umożliwia m.in. uwzględnienie różnic w godzinach pracy podmiotów publicznych oraz prywatnych. Aktualnie obowiązująca reguła skutkuje tym, że zasadniczo terminy składania ofert upływają ok. godz. 10 – 12, ażeby następujące po nim otwarcie ofert zostało przeprowadzone w godzinach pracy instytucji zamawiających. Powyższe będzie mogło ulec zmianie, poprzez przedłużenie godzin składania ofert do późno popołudniowych, w których znaczna część podmiotów rynkowych zachowuje aktywność, przy jednoczesnym wyznaczeniu terminu otwarcia ofert na poranne, w których z kolei rozpoczynają prace pracownicy jednostek publicznych. Powyższe będzie rozwiązaniem korzystnym zarówno dla zamawiających jak i wykonawców, którzy w dobie elektronizacji, coraz rzadziej uczestniczą w sesji otwarcia ofert.

Otwarcie ofert kilka dni później

Remedium na praktyczne problemy pojawiające się w ramach otwierania ofert elektronicznych ustanawia przepis art. 222 ust. 2 i 3 nowego P.z.p.  Wskazany przepis stanowi podstawę do przesunięcia terminu otwarcia ofert aż do momentu usunięcia awarii systemu teleinformatycznego przy użyciu, które następuje otwarcie ofert. Powyższe jako zdarzenie nieprzewidziane, jest komunikowane wykonawcom za pośrednictwem strony internetowej prowadzonego postępowania przy jednoczesnym poinformowaniu o zmianie terminu składania ofert (art. 222 ust. 3 nowego P.z.p.).

Wprowadzenie wskazanej reguły, ma szczególnie doniosłe znaczenie praktyczne wobec ostatnio wyrażonego przez UZP, negatywnego stanowiska wobec możliwości przedłużenia terminu otwarcia ofert na dzień następujący po terminie rozpoczęcia ww. czynności, czy też jej zawieszenia. Jak wskazał UZP „otwarcie ofert powinno nastąpić najpóźniej do końca dnia w którym upłynął termin ich składania tj. do godziny 24:00. Zamawiający nie może odroczyć otwarcia ofert w czasie ani przedłużyć terminu otwarcia. Nie jest również możliwe dokończenie przerwanego, czy nie wpełni przeprowadzonego otwarcia ofert. Publiczne otwarcie ofert nie może zostać powtórzone w danym postępowaniu, jest to bowiem czynność faktyczna oraz jednokrotna. Otwarcie ofert polega na ich rozpakowaniu i odczytaniu informacji wymaganych przepisami.” (Sposób postępowania z ofertą elektroniczną, z którą zamawiający nie jest w stanie się zapoznać, Informator Urzędu Zamówień publicznych, nr 3/2019, s. 20).

"

Nie jest sztuką wybrać 
wykonawcę - sztuką jest zrobić to
dobrze, w sposób zabezpieczający
interesy zamawiającego.
Wiemy jak tego dokonać

"

Dowiedz się więcej:

Zamówienia publiczne

Autor artykułu

Konrad Różowicz

prawnik w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, specjalizuje się w prawie zamówień publicznych.

Więcej z Przepisów §

  • 13.11.2019

    BDO dla Urzędu Gminy? Regulacje prawne dotyczące rejestru podmiotów gospodarujących odpadami, stanowiącego integralną część Bazy danych o produktac... Więcej »
    BDO dla Urzędu Gminy?
  • 07.11.2019

    Rejestr Należności Publicznoprawnych Jednym z instrumentów służących skłonieniu do zapłaty podatków, czy opłat lokalnych jest wpis do Rejestru Należności Publiczn... Więcej »
    Rejestr Należności Publicznoprawnych
  • 31.10.2019

    Igły i strzykawki na PSZOKach Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakłada na gminy obowiązek przyjmowania na PSZOKach odpadów ni... Więcej »
    Igły i strzykawki na PSZOKach

Wydarzenia PDS

Więcej wydarzeń
"

Nie jest sztuką wybrać 
wykonawcę - sztuką jest zrobić to
dobrze, w sposób zabezpieczający
interesy zamawiającego.
Wiemy jak tego dokonać

"

Dowiedz się więcej:

Zamówienia publiczne