Obserwuj

Bądź na bieżąco z prawem samorządowym. Zamów bezpłatny cotygodniowy newsletter.






Działy:
  • Gospodarka komunalna

    W dziale "GOSPODARKA KOMUNALNA" publikowane są artykuły dotyczące spółek komunalnych oraz zakładów budżetowych, jak również artykuły dotyczące poszczególnych działów gospodarki komunalnej, w tym gospodarki odpadami komunalnymi, gospodarki wodno-ściekowej, transportu publicznego.

  • Podatki

    W dziale "PODATKI" publikowane są artykuły dotyczące podatków i opłat publicznoprawnych, m.in. dotyczące podatku VAT, podatku od nieruchomości, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i innych.

  • Finanse publiczne

    W dziale "FINANSE PUBLICZNE" publikowane są artykuły dotyczące szeroko pojmowanych zagadnień związanych z finansami publicznymi, m.in. artykuły dotyczące dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz dyscypliny finansów publicznych.

  • Zamówienia publiczne

    W dziale "ZAMÓWIENIA PUBLICZNE" publikowane są artykuły dotyczące problematyki zamówień publicznych, m.in. dotyczące sytuacji podmiotów komunalnych w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Prezentowane są także najnowsze orzeczenie KIO oraz sądów w zakresie prawa zamówień publicznych.

  • Prawo cywilne

    W dziale "PRAWO CYWILNE" publikowane są artykuły dotyczące zagadnień cywilnoprawnych, m.in. umów oraz sporów przed sądami powszechnymi, których stroną są podmioty komunalne.

  • Nieruchomości

    W dziale "NIERUCHOMOŚCI" publikowane są artykuły dotyczące nieruchomości komunalnych oraz spraw związanych z innymi nieruchomościami, w których występują organy samorządu terytorialnego. Artykuły dotyczą w szczególności gospodarki nieruchomościami i planowania przestrzennego.

  • Procedury administracyjne

    W dziale "PROCEDURY ADMINISTRACYJNE" publikowane są artykuły dotyczące procedur, które prowadzone są przez organy samorządu terytorialnego. W szczególności artykuły dotyczą ogólnej procedury administracyjnej (KPA - Ordynacja podatkowa), procedury sądowoadministracyjnej, procedury uchwałodawczej oraz dostępu do informacji publicznej.

  • Ustrój

    W dziale "USTRÓJ" publikowane są artykuły dotyczące ustroju podmiotów komunalnych, w tym zagadnienia dotyczące statusu prawnego organów jednostek samorządu terytorialnego, związków międzygminnych czy radnych.

  • Inne

    W dziale "INNE" publikowane są artykuły związane z funkcjonowaniem podmiotów komunalnych, które ze względu na swoją tematykę nie zostały zakwalifikowane do innych kategorii.

21.12.2017

Czy gminy zwrócą nadpłacony podatek od nieruchomości?

UWAGA: TEN ARTYKUŁ MA WIĘCEJ NIŻ 3 MIESIĄCE.
SPRAWDŹ AKTUALNY STAN PRAWNY LUB SKONTAKTUJ SIĘ Z AUTOREM.
drukuj mail Share

Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj

Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 13 grudnia 2017 r. (SK 48/15), rozstrzygnął, że obiekt mieszczący się w definicji budynku nie może być na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości uznany za budowlę.

Wyrok Trybunału dotyczyć może w szczególności takich obiektów jak stacje transformatorowe, gazowe, telekomunikacyjne, czy silosy lub elewatory. Wyrok TK ma charakter interpretacyjny i wskazuje, że przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych określające definicje budowli i budynku w takim rozumieniu jakie przyjmowała dotychczasowa praktyka sądowa są niezgodne z Konstytucją. Zastrzec należy, że chociaż orzeczenie zapadło w sprawie ze skargi przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, wywiedzionej w związku ze sporem dotyczącym opodatkowania kontenerów telekomunikacyjnych, to jednak może ono mieć znacznie szerszy zasięg. Można spodziewać się, iż pewne wskazówki w tym zakresie zostaną zawarte w pisemnym uzasadnieniu wyroku, jednak niezależnie od tego można zakładać, że w wielu przypadkach aplikacja komentowanego wyroku będzie przedmiotem sporów między podatnikami a lokalnymi organami podatkowymi.

Dotychczas w sprawach, w których organy orzekały w stosunku do wyliczonych na wstępie obiektów, posługiwano się przede wszystkim ich funkcjonalnym przeznaczeniem. Wskazywano wówczas, że kontener, czy silos, który posiada co prawda określone elementy konstrukcyjne budynku, zazwyczaj przeznaczony jest do spełniania funkcji innej aniżeli funkcja budynku. Wymienione obiekty budowlane mają zazwyczaj charakterystyczne cechy użytkowe, które decydują o ich „niebudynkowym” charakterze (np. są w całości wypełnione urządzeniami technicznymi, nie mając de facto powierzchni użytkowej).

W komentowanym wyroku Trybunał uznał, że w stanie faktycznym, w którym obiekt budowlany posiada elementy konstrukcyjne budynku, kwestia jego opodatkowania podatkiem od nieruchomości nie może być uzależniona od wyniku wykładni celowościowej. Nie można zatem posługując się aspektem funkcjonalnym opodatkować budynku w oparciu o zasady przewidziane dla budowli, gdyż wówczas dochodzi do nieuprawnionego rozszerzenia zakresu opodatkowania i złamania reguł wynikających z Konstytucji RP.

Jak już zauważono, komentowany wyrok ma charakter interpretacyjny i stanowi przełamanie dotychczasowej wykładni przepisów o podatkach i opłatach lokalnych. Okoliczność ta z pewnością zaktywizuje podatników. Stanowisko Trybunału otwiera im bowiem potencjalną drogę dochodzenia nienależnie pobranego podatku od nieruchomości. Wskazać trzeba w tym zakresie, że różnica w sposobie określania zobowiązania w oparciu o wartość (budowla) oraz o powierzchnię użytkową (budynek) niewątpliwe spowoduje, że kwota ewentualnych nadpłat może osiągnąć istotne dla gminnych budżetów wartości. Gminne organy podatkowe stoją zatem przed nie lada wyzwaniem.

Istotnym w powyższym zakresie staje się tryb postępowania. W zależności od okoliczności podatnicy (osoby prawne) będą korygować deklaracje oraz występować z wnioskami o zwrot nadpłaconego podatku. Z pewnością zdarzą się również sytuacje w których podatnicy (osoby fizyczne) wystosują wnioski o wznowienie postepowania podatkowego zakończonego ostateczną decyzją ustalającą wysokość zobowiązania podatkowego. Ten tryb będzie właściwy także w przypadku podatników będących jednostkami organizacyjnymi, które wcześniej spierały się z gminami o podatek z finałem w postaci negatywnych decyzji podatkowych. Pamiętać jednak należy o tym, że zgodnie z procedurą podatkową na wniosek o wznowienie postępowania przewidziano miesięczny termin zawity liczony od dnia wejścia w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Możliwość odzyskania podatku limitowana jest także okresem przedawnienia.

Jak już wskazano pojawia się pytanie o uniwersalność prezentowanej wykładni (skoro wyrok wydany został na kanwie sprawy dotyczącej kontenerów telekomunikacyjnych). Można przypuszczać, że podatnicy (częściowo nie bez podstaw) będą próbować przenosić wywody Trybunału na wiele bardzo różnych kategorii obiektów. Skuteczność takich zabiegów może być jednak różna. Można zakładać, że obecnie organy podatkowe będą zmuszone większą wagę przyłożyć do oceny, czy dany obiekt budowlany faktycznie spełnia cechy budynku: czy jest trwale z gruntem związany, na ile jego elementy odpowiadają cechom konstrukcyjnym budynku. Można przypuszczać, że rozgorzeją spory o definicję np. dachu lub przegród budowlanych. Nie trudno sobie wyobrazić, że w niektórych przypadkach o tych wydawałoby się prostych kwestiach przesądzić będzie mogła dopiero opinia biegłego.

Bliższa ocena skutków komentowanego wyroku (i dla gmin, i dla podatników) możliwa będzie dopiero po ukazaniu się jego uzasadnienia. Niewątpliwie jednak już treść samej sentencji jak i treść komunikatu opublikowanego przez TK po rozprawie wskazuje, że gminne organy podatkowe może zalać fala spraw, których rozstrzygnięcie ze względu na złożoność materii prawnej (w szczególności procesowej) może nastręczać szeregu trudności.

Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj
DZIAŁY:
Podatki

Autorzy artykułu

Paweł Grzybowski

prawnik w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, doktorant na WPiA UAM, specjalizuje się w zakresie prawa podatkowego, ze szczególnym uwzględnieniem procedury podatkowej

Dominik Goślicki

radca prawnyw Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, specjalizuje się w zakresie prawa podatkowego, w szczególności podatku dochodowego oraz podatku od nieruchomości.

Więcej z Wokandy §

Wydarzenia PDS

  • Brak nadchodzących wydarzeń
Więcej wydarzeń

Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj