Wykonywanie mandatu radnego a funkcja zarządcza w spółce korzystającej z mienia publicznego
Zdaniem Wojewody Świętokrzyskiego niemożliwe jest pełnienie funkcji zarządczej przez radnego powiatu w spółce, która prowadzi działalność z wykorzystaniem mienia tego powiatu.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 17 maja 2017 r. Wojewoda Świętokrzyski, stwierdził nieważność uchwały rady powiatu w sprawie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.
Rada powiatu, podjętą uchwałą, odmówiła stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że nie doszło do naruszenia art. 25b ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. We wspomnianym przepisie mowa jest o zakazie łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności (na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami) z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat. Ponadto niemożliwe jest też zarządzanie taką działalnością ani bycie przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Rada powiatu stwierdziła, że sprawowanie przez radnego funkcji prezesa spółki w przedmiotowej sprawie nie narusza przytoczonego artykułu.
Wojewoda Świętokrzyski stwierdził nieważność wyżej wspomnianej uchwały, wskazując że podjęta została ona z naruszeniem art. 383 ustawy Kodeks wyborczy. W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, ustalono że radny pełni funkcję prezesa zarządu w spółce, która prowadzi działalność w zakresie m.in.: „poboru, uzdatniania i dostarczania wody, odprowadzania i oczyszczania ścieków, zbierania odpadów innych niż niebezpieczne, wykonywania instalacji wodno-kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, sprzątania, wykonywania pozostałych robót budowlanych wykończeniowych oraz robót związanych z budową rurociągów”. Ponadto spółka świadczy cyklicznie usługi zimowego utrzymania dróg powiatowych, znajdujących się na terenie powiatu, w którym radny sprawuje mandat. Usługi te wykonywane są na zlecenie Zarządu Dróg Powiatowych. Coroczne świadczenie usług o charakterze odpłatnym, w przedmiocie zimowego utrzymania dróg powiatowych w ramach działalności gospodarczej, na rzecz jednostki budżetowej powiatu jaką jest Zarząd Dróg, stanowi prowadzenie tej działalności z wykorzystaniem mienia powiatu. Pełnienie funkcji prezesa zarządu takiej spółki mieści się zaś w pojęciu zarządzania działalnością gospodarczą.
W związku z powyższymi ustaleniami, rada powiatu obowiązana była do stwierdzenia wygaszenia mandatu radnego, jako iż prowadził on działalność gospodarczą wykorzystującą mienie jednostki powiatowej przed uzyskaniem mandatu radnego i nie zaprzestał prowadzenia tej działalności w okresie 3- miesięcznym od dnia złożenia ślubowania.
Wojewoda, rozstrzygnięciem nadzorczym, stwierdził o nieważności uchwały rady powiatu w przedmiocie odmówienia wygaszenia mandatu radnego, z powodu jej sprzeczności z prawem.
Portal tworzony przez prawników
ZIEMSKI&PARTNERS KANCELARIA PRAWNA
Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy sp. k.
Popularne
Portal tworzony przez prawników
ZIEMSKI&PARTNERS KANCELARIA PRAWNA
Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy sp. k.