Obserwuj

Bądź na bieżąco z prawem samorządowym. Zamów bezpłatny cotygodniowy newsletter.






Działy:
  • Gospodarka komunalna

    W dziale "GOSPODARKA KOMUNALNA" publikowane są artykuły dotyczące spółek komunalnych oraz zakładów budżetowych, jak również artykuły dotyczące poszczególnych działów gospodarki komunalnej, w tym gospodarki odpadami komunalnymi, gospodarki wodno-ściekowej, transportu publicznego.

  • Podatki

    W dziale "PODATKI" publikowane są artykuły dotyczące podatków i opłat publicznoprawnych, m.in. dotyczące podatku VAT, podatku od nieruchomości, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i innych.

  • Finanse publiczne

    W dziale "FINANSE PUBLICZNE" publikowane są artykuły dotyczące szeroko pojmowanych zagadnień związanych z finansami publicznymi, m.in. artykuły dotyczące dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz dyscypliny finansów publicznych.

  • Zamówienia publiczne

    W dziale "ZAMÓWIENIA PUBLICZNE" publikowane są artykuły dotyczące problematyki zamówień publicznych, m.in. dotyczące sytuacji podmiotów komunalnych w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Prezentowane są także najnowsze orzeczenie KIO oraz sądów w zakresie prawa zamówień publicznych.

  • Prawo cywilne

    W dziale "PRAWO CYWILNE" publikowane są artykuły dotyczące zagadnień cywilnoprawnych, m.in. umów oraz sporów przed sądami powszechnymi, których stroną są podmioty komunalne.

  • Nieruchomości

    W dziale "NIERUCHOMOŚCI" publikowane są artykuły dotyczące nieruchomości komunalnych oraz spraw związanych z innymi nieruchomościami, w których występują organy samorządu terytorialnego. Artykuły dotyczą w szczególności gospodarki nieruchomościami i planowania przestrzennego.

  • Procedury administracyjne

    W dziale "PROCEDURY ADMINISTRACYJNE" publikowane są artykuły dotyczące procedur, które prowadzone są przez organy samorządu terytorialnego. W szczególności artykuły dotyczą ogólnej procedury administracyjnej (KPA - Ordynacja podatkowa), procedury sądowoadministracyjnej, procedury uchwałodawczej oraz dostępu do informacji publicznej.

  • Ustrój

    W dziale "USTRÓJ" publikowane są artykuły dotyczące ustroju podmiotów komunalnych, w tym zagadnienia dotyczące statusu prawnego organów jednostek samorządu terytorialnego, związków międzygminnych czy radnych.

  • Inne

    W dziale "INNE" publikowane są artykuły związane z funkcjonowaniem podmiotów komunalnych, które ze względu na swoją tematykę nie zostały zakwalifikowane do innych kategorii.

24.08.2016

Gmina zapłaci karę za organizację loterii bez zezwolenia

UWAGA: TEN ARTYKUŁ MA WIĘCEJ NIŻ 3 MIESIĄCE.
SPRAWDŹ AKTUALNY STAN PRAWNY LUB SKONTAKTUJ SIĘ Z AUTOREM.
drukuj mail Share

Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj

Zaniedbanie przez gminę obowiązku uzyskania zezwolenia dyrektora izby celnej na urządzenie loterii fantowej skutkuje nałożeniem kary pieniężnej w wysokości 100% przychodu uzyskanego z urządzanej gry. O uznaniu zaś danej gry za konkretną grę losową decyduje spełnienie przesłanek określonych w ustawie o grach hazardowych[1].

Powyższe rozstrzygnięcie WSA we Wrocławiu z dnia 15.06.2016 r. (sygn. akt III SA/Wr 1307/15) zostało wydane w związku ze zorganizowaniem przez gminę podczas imprezy masowej gry losowej „Smok Publiczności 2013”. Przebieg gry określał regulamin, zaś wygrana, tj. cztery rowery i samochód osobowy, zależała od przypadku, bowiem zwycięzcę losowano spośród posiadaczy kuponów konkursowych. Sporne w niniejszej sprawie nie było to, że gra się odbyła ani to, że gmina nie wystąpiła o zezwolenie na jej przeprowadzenie. Problematyczną okazała się kwestia zakwalifikowania gry jako losowej, a ściślej, jako loterii fantowej. W przypadku tego rodzaju gier konieczne jest bowiem spełnienie przewidzianych w ustawie wymogów (tj. uzyskanie i opłacenie zezwolenia, prowadzenie specjalnych ewidencji, uiszczenie podatku od gier). Gmina, chcąc potwierdzić, że urządzana przez nią gra nie ma charakteru losowej, wystąpiła z wnioskiem do Ministra Finansów, który jednakże zaprzeczył jej stanowisku.

Pogląd gminy nie zyskał aprobaty również organów celnych, które w wydanych zarówno w I, jak i w II instancji, decyzjach nałożyły na gminę karę pieniężną z tytułu zaniedbania ciążącego na niej obowiązku. Zdaniem organów, okoliczności towarzyszące grze, tj. określanie warunków gry przez regulamin, możliwość wygrania nagród rzeczowych oraz wyłonienie zwycięzcy uzależnione od przypadku, w sposób niewątpliwy przesądzały o zakwalifikowaniu jej jako gry losowej w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy, a ściślej jako loterii fantowej (pkt 9), gdyż warunkiem uczestnictwa było nabycie bonu sponsorskiego. W konsekwencji, urządzenie takiej loterii wymagało uzyskania zezwolenia (art. 32 ust. 3 ustawy), a niedopełnienie tej powinności skutkuje nałożeniem przez właściwego naczelnika urzędu celnego kary pieniężnej w wysokości 100% uzyskanego ze zorganizowanej gry przychodu (art. 89 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 90 ust. 1 ustawy). Zwolnienia z tego obowiązku, zdaniem Dyrektora Izby Celnej [dalej: organ odwoławczy], nie powodowało wystąpienie w grze etapu wiedzowego, czyli udzielenia prawidłowej odpowiedzi na pytanie. Bez znaczenia dla analizowanego sporu pozostawały także podnoszone przez gminę argumenty prospołecznych i progospodarczych aspektów gry, ponieważ stosownie do woli ustawodawcy taki charakter powinna mieć każda loteria fantowa (art. 16 ust. 1 ustawy).

Podzielając w pełni stanowisko zaprezentowane przez organy celne, WSA we Wrocławiu oddalił skargę gminy na decyzję nakładającą na nią karę pieniężną. Potwierdzając słuszność poczynionych przez nie ustaleń dodał, że również na jednostkach samorządu terytorialnego spoczywa obowiązek uzyskania zezwolenia właściwego organu na urządzenie gry losowej, ponieważ w ustawie brak w tej materii wyłączeń w zakresie podmiotów zobowiązanych.


[1] Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, Dz. U. 2016 poz. 471 – tekst jednolity, dalej: ustawa.

Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj

Autorzy artykułu

Dominik Goślicki

radca prawnyw Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, specjalizuje się w zakresie prawa podatkowego, w szczególności podatku dochodowego oraz podatku od nieruchomości.

Natalia Lukasiewicz

asystent, prawnik, absolwentka Wydziału Prawa i Administracji UAM, interesuje się prawem podatkowym

Więcej z Wokandy §

Wydarzenia PDS

  • Brak nadchodzących wydarzeń
Więcej wydarzeń

Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj