Wynagrodzenia i świadczenia na rzecz radnych (aspekty podatkowe)

Radni oprócz podstawowej diety związanej z pełnieniem funkcji, bardzo często otrzymują również określone kwoty tytułem udziału w gminnych instytucjach samorządowych, ale również innego rodzaju świadczenia, takie jak: możliwość nieodpłatnego korzystania z telefonów komórkowych, komputerów, tabletów, czasopism, kalendarzy, bezpłatny udział w szkoleniach czy seminariach. Przez lata budziło wątpliwości, czy tego typu świadczenia generują po stronie radnych powstanie przychodu, a w konsekwencji, czy gminy, pełniąc rolę płatnika są zobowiązane do poboru od przekazywanych świadczeń zaliczek na podatek dochodowy bądź realizacji innych obowiązków formalnych. Najnowsze orzecznictwo sądów administracyjnych oraz stanowisko organów podatkowych prezentowane w wydawanych indywidualnych interpretacjach podatkowych wskazuje na korzystne odniesienie się do omawianej kwestii. Rozpoczynając od kwot uzyskiwanych przez radnych tytułem udziału w gminnych instytucjach samorządowych, warto przywołać wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 stycznia 2015 r. (sygn. I SA/Po 920/14), w którym sąd jednoznacznie wskazał, że sprawowanie mandatu radnego to nie tylko uczestnictwo w pracach organu, czyli posiedzeniach komisji i sesji, to również konieczność uczestniczenia w innych instytucjach samorządowych. W związku z tym stwierdzono, że udział radnego w pracach instytucji samorządowych, do czego jest zobowiązany na podstawie wyboru bądź aktu powołania jest konsekwencją pełnienia przez niego funkcji radnego danej gminy i niewątpliwie jest związany z wykonywaniem obowiązków radnego, co jasno wynika z przepisów ustawy o samorządzie gminnym [dalej: u.s.g.], w tym przede wszystkim art