Kurs złotego i „progi unijne” – styczniowe zmiany

W dniu 1 stycznia 2016 r. weszły w życie dwa nowe rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z zakresu prawa zamówień publicznych. 

Od 1 stycznia 2016 r. średni kurs złotego w stosunku do euro, stanowiący podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych, to 4,1749 zł. Do 31 grudnia 2015 r. kurs ten wynosił 4,2249. Powyższa zmiana jest następstwem wejścia w życie nowego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych^[i]. Zmiana kursu złotego w stosunku do euro wpływa na wysokość szeregu progów kwotowych wynikających z ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych^[ii] [dalej również: „ustawa Pr.z.p”], między innymi, powodując nieznaczne obniżenie tzw. „progu bagatelności”. Po zmianie obowiązek stosowania ustawy Pr.z.p. obejmuje bowiem zamówienia, których wartość jest większa niż kwota 125.247 zł (bez podatku VAT) odpowiadająca 30.000 euro. 

W dniu 1 stycznia 2016 r. weszło także w życie rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej^[iii]. Powyższe rozporządzenie zmieniło obowiązujące do tej pory „progi unijne”. Zmiana progów wpływa, między innymi, na funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego (tj. gmin, powiatów i województw), związków jst, a także spółek komunalnych i jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego – w przypadku których to zamawiających ogłoszenia dotyczące zamówień publicznych przekazuje się odtąd Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli wartość zamówień jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty:

§   209.000 euro tj. 872.554,10 zł – dla dostaw lub usług (poprzednio: 207.000 euro), oraz

§   5.225.000 euro tj. 21.813.852,50 zł – dla robót budowlanych (poprzednio: 5.186.000 euro).

Widocznym jest, iż – choć kwota „progów unijnych” w euro uległa podwyższeniu – to ze względu na zmieniony nowym rozporządzeniem średni kurs złotego, równowartość tych progów w złotych jest niższa niż poprzednio.  Zmiana „progów unijnych” jest o tyle ważna, iż decyduje nie tylko o tym, które z ogłoszeń publikowane są w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, ale też np. o dopuszczalności stosowania niektórych trybów postępowania, rodzaju dokumentacji wymaganej od wykonawców, zakresie dopuszczalnych środków ochrony prawnej.

Warto zwrócić uwagę, że nowy kurs złotego oraz nowe „progi unijne” będą stosowane dopiero w przypadku postępowań wszczynanych po dniu 31 grudnia 2015 r. Do postępowań bowiem wszczętych przed 1 stycznia 2016 r. zastosowanie znajdują cały czas przepisy dotychczasowe.