Co gdy wykonawca samodzielnie uzupełni brakujące dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu?
Co gdy wykonawca samodzielnie uzupełni brakujące dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu?
Nie ulega wątpliwości, iż wykonawca w świetle ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych[i] [dalej również: ustawa Pr.z.p] jest uprawniony do uzupełnienia niektórych dokumentów złożonych wraz z ofertą, jeśli w ww. dokumentacji pojawią się braki lub uchybienia. Powyższe prawo do uzupełnienia brakującej dokumentacji dotyczy oświadczeń i dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pr.z.p. oraz pełnomocnictw. W praktyce ww. problem często wiąże się z uzupełnianiem dokumentów składanych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Kwestia uzupełniania brakującej dokumentacji składanej na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu zasadniczo przedstawia się w poniższy sposób.
Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej [dalej również jako: KIO lub Izba] nie jest jednak jednolite w kwestii, czy wykonawca może samodzielnie, bez wezwania zamawiającego, uzupełnić brakujący dokument np., gdy po złożeniu oferty wykonawca sam odkrywa, iż nie załączył do niej wszystkich koniecznych dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub świadomie składa ofertę bez wymaganego dokumentu, którym nie dysponuje jeszcze w dniu składania ofert, planując, że później uzupełni ww. dokument.
W wielu orzeczeniach Izba uznała, że wykonawca może samodzielnie uzupełnić brakującą dokumentację.
Trzeba mieć jednak świadomość, że w niektórych sprawach samodzielne uzupełnianie dokumentacji przez wykonawcę nie spotkało się z pozytywną oceną KIO.
Analiza powyższego orzecznictwa prowadzi do wniosku, że dopuszczalność samodzielnego uzupełnienia przez wykonawcę dokumentów uzależniona jest od okoliczności danej sprawy. Duże wątpliwości prawne - na co uwagę powinni zwrócić zamawiający - budzi sytuacja, gdy wykonawca uzupełnia te same dokumenty najpierw samodzielnie, a potem na wezwanie zamawiającego - w przypadku gdy pierwsze (samodzielne) uzupełnienie zostałoby uznane za niepotwierdzające spełniania warunków udziału w postępowaniu.
_____________________________________________________________________
Szukasz pomocy prawnej w opisanym przez nas zakresie?
Sprawdź naszą PROPOZYCJĘ.
[i] Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 907, z późn. zm.).
[ii] Wyrok KIO z dnia 13 maja 2014 r., sygn. akt KIO 873/15.
[iii] Wyrok KIO z dnia 4 sierpnia 2010 r., sygn. akt KIO/UZP 1551/10.
[iv] Wyrok z dnia 15 czerwca 2011 r., sygn. akt KIO 1169/11.
[v] Wyrok KIO z dnia 3 stycznia 2011 r., sygn. akt KIO 2723/10.
[vi] Wyrok KIO z dnia 3 września 2014 r., sygn. akt KIO 1746/14.
[vii] Wyroki KIO z dnia 21 stycznia 2015 r., sygn. akt KIO 9/15 oraz z dnia 4 marca 2015 r., sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15.
"Nie jest sztuką wybrać
"
wykonawcę - sztuką jest zrobić to
dobrze, w sposób zabezpieczający
interesy zamawiającego.
Wiemy jak tego dokonać
Dowiedz się więcej:
Zamówienia publiczneAutor artykułu
radca prawny w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, specjalizuje się w prawie zamówień publicznych i partnerstwie publiczno-prywatnym oraz negocjacjach i opracowywaniu kontraktów.
15.04.2024
10.04.2024
08.04.2024