Czy gmina może oddać w dzierżawę nieruchomość zakładowi budżetowemu?

Umowa dzierżawy czy użyczenia zawarta pomiędzy gminą a jej zakładem budżetowym stanowi nieprzewidzianą przepisami prawa „umowę z samym sobą”. Zakłady budżetowe, mimo obserwowanej od kilku lat tendencji komercjalizacyjnej, stanowią nadal jedną z podstawowych form prowadzenia gospodarki komunalnej przez gminy. Praktyka samorządowa pokazuje, że zakłady tworzone są dla realizacji różnorodnych zadań gminy – począwszy od utrzymania zieleni miejskiej, przez prowadzenie gospodarki wodnościekowej, na zarządzaniu cmentarzami komunalnymi skończywszy. Realizacja niektórych z cedowanych na zakłady budżetowe zadań publicznych siłą rzeczy wymusza konieczność przekazania zakładowi prawa do dysponowania nieruchomościami gminy, które służą osiągnięciu tego, czy innego celu – dotyczy to chociażby zakładów zarządzających gminnym zasobem nieruchomości lokalowych, czy też zakładów prowadzących gminne obiekty sportowo-rekreacyjne. Praktyka udostępniania nieruchomości zakładom budżetowym Gmina jako właściciel może dysponować swoim prawem, w tym udostępniać nieruchomości wchodzące w skład jej zasobu