Do Sejmu trafił poselski projekt ustawy wprowadzający kolejne wyjątki w ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
Dnia 3 grudnia zeszłego roku grupa posłów SLD skierowała do Sejmu projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
Jak wynika z uzasadnienia do projektu ustawy, jedną z przyczyn jego wniesienia do Sejmu są wyniki kontroli przeprowadzanych przez Centralne Biuro Antykorupcyjne, z których wynika, iż zdarzają się przypadki zasiadania samorządowców w organach zarządzających stowarzyszeń prowadzących działalność gospodarczą oraz w organach zarządzających organizacji pozarządowych – prowadzących działalność non profit.
W związku z powyższym projektodawcy nowelizacji ustawy proponują wprowadzenie kolejnego, obok już istniejących w art. 6 tej ustawy, wyjątku w ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
Wyjątek ten polegać miałby na tym, że zakaz prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a także zarządzania taką działalnością lub bycie przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności nie dotyczyłby osób zasiadających w organach zarządzających stowarzyszeń prowadzących działalność gospodarczą, których członkami są reprezentowane przez nich samorządy oraz w organach zarządzających organizacji pozarządowych - prowadzących działalność non profit. Obowiązujący zakaz nie dotyczyłby:
- wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), zastępców wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), skarbników gmin, sekretarzy gmin, kierowników jednostek organizacyjnych gminy, osoby zarządzające i członków organów zarządzających gminnymi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu wójta (burmistrza, prezydenta miasta);
- członków zarządów powiatów, skarbników powiatów, sekretarzy powiatów, kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, osoby zarządzające i członków organów zarządzających powiatowymi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu starosty;
- członków zarządów województw, skarbników województw, sekretarzy województw, kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych, osoby zarządzające i członków organów zarządzających wojewódzkimi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu marszałka województwa.
Jak wskazuje się w uzasadnieniu do projektu ustawy, intencją nowelizacji jest zapobieżenie przypadkom, gdy przedstawiciel samorządu, działając bez osiągania z tego tytułu jakiegokolwiek dochodu i w dobrej wierze na rzecz delegującej go rady nie dość, że traci swoje stanowisko, to również możliwość legalnego wykonywania w imieniu własnej jednostki samorządu terytorialnego funkcji zarządzania lub wykonywania przedstawicielstwa w organie stowarzyszenia (lub organizacji pozarządowej).
Wprowadzenie proponowanych wyjątków w ustawie o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne może przyczynić się do uregulowania problemu odwoływania samorządowców z pełnionych przez nich funkcji (bądź rozwiązywania z nimi umów o pracę), czy też wygaszania mandatów wójta (burmistrza, prezydenta miasta), w przypadku zasiadania przez te osoby w organach zarządzających stowarzyszeń prowadzących działalność gospodarczą bez pobierania jakiegokolwiek wynagrodzenia.
Obecnie projekt ustawy czeka na nadanie mu dalszego biegu (nr druku sejmowego) i skierowanie do I czytania.
Niniejszy artykuł jest kolejnym opublikowanym na portalu prawodlasamorzadu.pl dotyczącym problematyki tzw. „ustawy antykorupcyjnej” oraz przepisów dotyczących zakazu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia jednostki samorządu terytorialnego. Zapraszamy do lektury pozostałych artykułów:
Autorzy artykułu
Partner, radca prawny w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, specjalizuje się w prawie administracyjnym ze szczególnym uwzględnieniem prawa samorządowego
prawnik w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, doktorant na WPiA UAM, specjalizuje się w zakresie prawa administracyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem prawa samorządowego
26.03.2024
13.03.2024
06.03.2024