Definicja projektu hybrydowego – nowe przepisy

Ustawa wdrożeniowa[1], która weszła w życie 13 września 2014 r. wprowadza długo oczekiwaną legalną definicję projektu hybrydowego, tj. projektu realizowanego w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), współfinansowanego zarazem z funduszy UE.

Zgodnie z art. 34 ust.1 ustawy wdrożeniowej – projekt hybrydowy „polega na wspólnej realizacji projektu przez partnerstwo publiczno-prywatne w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia ogólnego[2], utworzone w celu realizacji inwestycji infrastrukturalnej”, przy czym zgodnie z ustawą wdrożeniową inwestycją infrastrukturalną jest „budowa, przebudowa lub remont obiektu budowlanego lub wyposażenie składnika majątkowego w urządzenia podwyższające jego wartość lub użyteczność, połączone z utrzymaniem lub zarządzaniem przedmiotem tej inwestycji za wynagrodzeniem”.

Można w tym miejscu wskazać, że rozporządzenie ogólne, do którego odwołuje się ustawa wdrożeniowa, definiuje partnerstwa publiczno-prywatne dość szeroko, tzn. jako „formę współpracy między podmiotami publicznymi, a sektorem prywatnym, których celem jest poprawa realizacji inwestycji w projekty infrastrukturalne lub inne rodzaje operacji realizujących usługi publiczne, poprzez dzielenie ryzyka, wspólne korzystanie ze specjalistycznej wiedzy sektora prywatnego lub dodatkowe źródła kapitału” (art. 2, pkt 24 rozporządzenia ogólnego). Jak z powyższego wynika, w Polsce w nowym okresie programowania 2014 – 2020 realizacja projektów hybrydowych (a zatem i możliwość uzyskania wsparcia finansowego na projekty realizowane w formule PPP) będzie obejmować sensu stricto inwestycje infrastrukturalne.

Do wyboru podmiotów prywatnych realizujących projekty hybrydowe, zastosowanie znajdą odrębne przepisy – w szczególności przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych oraz ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym.