(Nie)dopuszczalność modyfikacji częstotliwości wnoszenia „opłaty śmieciowej”

Rada gminy nie jest upoważniona do modyfikacji częstotliwości wnoszenia „opłaty śmieciowej” przez właścicieli nieruchomości – orzekł WSA w Gorzowie Wlkp.

W czerwcu 2013 r. rada gminy podjęła uchwałę w sprawie wysokości stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, gdzie określiła m.in jednorazową opłatę za każde jednokrotne opróżnienie odpadów uiszczaną przez właścicieli nieruchomości niezamieszkałych.

Powyższą uchwałę zaskarżył pismem z grudnia 2013 r. prokurator rejonowy, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części wskazującej na częstotliwość wnoszenia „opłaty śmieciowej”. Prokurator zarzucił radzie gminy naruszenie art. 6i pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wskazując, że zgodnie z tym przepisem obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje w przypadku nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne – za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne.

W odpowiedzi na skargę rada gminy wskazała, że w listopadzie 2013 r. uchwała została przez nią uchylona, w związku z czym wniosła o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowe.

Wyrokiem z dnia 13 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. (sygn. I SA/Go 47/14) stwierdził nieważność uchwały rady gminy w części kwestionowanej przez prokuratora rejonowego.

W uzasadnieniu Sąd zgodził się ze stanowiskiem prokuratora, iż ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie przewiduje żadnych wyjątków, czy wyłączeń, wprost wskazując o obowiązku dokonywania opłat miesięcznych, a nie jak zostało to sformułowane w zaskarżonej uchwale „jednorazową opłatę za jednokrotne opróżnianie”.

Z kolei w kontekście wniosku rady gminy o umorzenie postępowania sądowego, Sąd wskazał, że nie mógł on być uwzględniony, bowiem postępowanie sądowe nie stało się bezprzedmiotowe. Jak wskazał WSA w Gorzowie Wlkp. zmiana lub uchylenie uchwały dokonane po zaskarżeniu tej uchwały do sądu administracyjnego nie czyni zbędnym wydania przez sąd administracyjny wyroku, jeżeli zaskarżona uchwała może być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego uchylenie lub zmianę uchwały. Sama zmiana lub uchylenie tej uchwały nie czyni zbędnym wydania przez sąd wyroku, gdyż w razie ustalenia, że zaskarżony akt został wydany z istotnym naruszeniem prawa, uwzględnienie skargi będzie polegać na stwierdzeniu nieważności tego aktu, czego skutkiem jest jego wyeliminowanie z obrotu prawnego od chwili podjęcia (ex tunc).

Wyrok jest prawomocny.

Powyższy wyrok jest kolejnym potwierdzeniem konieczności weryfikacji przez gminy podjętych „uchwał śmieciowych” pod kątem ich legalności zwłaszcza w kontekście najnowszego orzecznictwa sądów administracyjnych w tym zakresie, które z dnia na dzień jest coraz bogatsze, a które przedstawiamy na łamach naszego Portalu:

1. artykuł z dnia 10 kwietnia 2014 r., pt. „Warto zweryfikować <uchwały śmieciowe>”;
2. artykuł z dnia 17 kwietnia 2014 r., pt. „Zwolnienia przedmiotowe w <opłacie śmieciowej> a wyrok TK”;
3. artykuł z dnia 23 kwietnia 2014 r., pt. „Spółdzielnie mieszkaniowe a deklaracje śmieciowe – niekończąca się opowieść”;
4. artykuł z dnia 26 czerwca 2014 r., pt. „<Opłata śmieciowa> a wielkość gospodarstwa domowego”;
5. artykuł z dnia 11 lipca 2014 r., pt. „Czy metoda zawsze ze stawką?”;
6. artykuł z dnia 17 lipca 2014 r., pt. „Czy deklaracja <śmieciowa> może zawierać numer telefonu?”;
7. artykuł z dnia 22 lipca 2014 r., pt. „Różnicowanie stawki <opłaty śmieciowej> nie zawsze dopuszczalne”.