Więcej udziałów i akcji w ręce JST

W dniu 21 marca 2014 r. Sejm znowelizował ustawę o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji.

Celem tej nowelizacji jest rozszerzenie możliwości dokonywania bezpłatnego przekazywania na rzecz jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków akcji lub udziałów należących do Skarbu Państwa spółek, które powstały w innym trybie niż komercjalizacja lub na podstawie innych ustaw.

Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami komunalizacja jest możliwa wyłącznie w przypadku spółek z udziałem Skarbu Państwa powstałych w drodze komercjalizacji – przekształcenia przedsiębiorstwa państwowego w spółkę prawa handlowego w trybie art. 3 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2013 r., poz. 216) [dalej: uokp]. Komunalizacja może zostać dokonana zarówno w stosunku do udziałów jednoosobowych spółek Skarbu Państwa oraz udziałów spółek z większościowym, a także z mniejszościowym udziałem Skarbu Państwa.

Artykuł 4b ust. 1 uokp obecnie obowiązującej ustawy komercjalizacji i prywatyzacji ulegnie doprecyzowaniu tak, by wynikało z niego w sposób jednoznaczny, że na wniosek:

1. organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, na której obszarze znajduje się siedziba spółki, lub
2. organu wykonawczego związku jednostek samorządu terytorialnego, na którego obszarze znajduje się siedziba spółki

można będzie być nieodpłatnie część lub wszystkie posiadane przez Skarb Państwa akcje spółki powstałej w wyniku komercjalizacji przedsiębiorstwa państwowego albo przez wniesienie przedsiębiorstwa do spółki zgodnie z art. 49 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji.

Nowelizacja obejmuje także treść art. 4 b ust. 3 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. Zaproponowana zmiana odnosi się do zachowania uprawnień pracowniczych w spółkach powstałych w innym trybie niż komercjalizacja. Chodzi przede wszystkim o prawo do nieodpłatnego nabycia akcji przez uprawionych pracowników.

Przedmiotowa regulacja obejmuje także spółki, w których Skarb Państwa posiada akcje powstałe na podstawie odrębnych przepisów i innym trybie niż określony w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji.

Dodanie art. 69 ust. 1a-1c uokp umożliwi zbywanie nieodpłatnie na zasadach określonych w art. 4b uokp należących do Skarbu Państwa akcji w spółkach powstałych na podstawie odrębnych przepisów i w innym trybie niż określony w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji.

Nowelizacja przewiduje ponadto, że w przypadku sprzedaży przejętej spółki innemu inwestorowi jednostka samorządu terytorialnego będzie musiała w ciągu 3 miesięcy od uzyskania przychodów z tego tytułu przekazać ich część na fundusze celowe: reprywatyzacji, restrukturyzacji przedsiębiorców, Skarbu Państwa oraz nauki i technologii polskiej.

W uzasadnieniu do projektu niniejszej nowelizacji wskazuje się, że zaproponowane zmiany będą wpływały na sytuację i rozwój regionalny poprzez zwiększenie przychodów jednostek samorządu terytorialnego pochodzących z prywatyzacji podmiotów.

Wskazuje się ponadto, że zwiększające się znaczenie samorządu terytorialnego w życiu publicznym powoduje, iż celowe jest szersze jego włączanie w proces komunalizacji spółek Skarbu Państwa, które nie powstały w wyniku komercjalizacji.

Senat w dniu 10 kwietnia 2014 r. przyjął ustawę o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji bez poprawek. Obecnie ustawa została skierowana do podpisu przez Prezydenta RP.