Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj

Wyrokiem z dnia 6 grudnia 2012 roku (I FSK 141/12) Naczelny Sąd Administracyjny [NSA] rozstrzygnął spór w przedmiocie opodatkowania VAT przeniesienia własności prawa majątkowego na rzecz gminy, w zamian za zaległości podatkowe z tytułu podatków stanowiących dochód jej budżetu.

Wnioskujący - posiadający status podatnika VAT - zwrócił się do Ministra Finansów z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów w zakresie VAT, dotyczących opodatkowania przeniesienia prawa użytkowania wieczystego działek na rzecz gminy w zamian za zaległości podatkowe.

W treści wniosku, pytający wskazał, że posiada zaległości wobec gminy, z tytułu podatku od nieruchomości. Na mocy porozumienia z gminą zamierza zawrzeć umowę przenoszącą na rzecz gminy prawo wieczystego użytkowania gruntów, stanowiących składnik prowadzonego przedsiębiorstwa. Przekazanie gminie prawa wieczystego użytkowania gruntów ma odbyć się w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej.

Zajmując własne stanowisko w poruszonej kwestii, wnioskujący stwierdził, że czynność przekazania gminie prawa do gruntów na poczet zaległości podatkowej nie będzie podlegać opodatkowaniu VAT.

W wydanej interpretacji indywidualnej organ podatkowy uznał stanowisko wnioskującego za nieprawidłowe. W uzasadnieniu natomiast stwierdził, że przeniesienie prawa wieczystego użytkowania gruntów na rzecz gminy w zamian za zaległości podatkowe stanowi dostawę towarów na gruncie VAT, która podlega opodatkowaniu. W opinii organu umowa, na podstawie której dochodzi do przeniesienia własności rzeczy w rozliczeniu za zaległości podatkowe, jest umową cywilnoprawną, a wygaśnięcie zobowiązania na podstawie Ordynacji podatkowej jest następstwem jej zawarcia.

Zagadnienie interpretacji indywidualnej stanowiło przedmiot skargi do WSA, a następnie postępowania sądowoadministracyjnego przed NSA. NSA oddalając skargę kasacyjną organu podatkowego przyznał rację wnioskującemu, wskazując, że regulacja ustawy VAT dotyczy świadczeń pieniężnych w obrocie gospodarczym, a nie podatków, które wyjątkowo mogą być uiszczane także w naturze. Istotnym elementem świadczącym o nieopodatkowaniu VAT przeniesienia prawa majątkowego na rzecz gminy w zamian za zaległość podatkową, jest to, że czynność ta jest sposobem poboru daniny publicznej (podatku od nieruchomości), której cechą jest nieekwiwalentność. Bez znaczenia jest fakt, że do wygaśnięcia zobowiązania podatkowego dochodzi z inicjatywy podatnika oraz że między organem gminy, a podatnikiem zostanie zawarta stosowna umowa cywilnoprawna. Przesądzającym jest natomiast to, że chodzi o zapłatę podatku, która może nastąpić w pieniądzu bądź w naturze, jako należności jednostronnie określanej przez gminę, a więc w sposób charakterystyczny dla stosunków administracyjno-prawnych. 

Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj