Portal prowadzi ZIEMSKI&PARTNERS KANCELARIA PRAWNA
Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy sp. k.
Ziemski & Partners
Portal prowadzi ZIEMSKI&PARTNERS KANCELARIA PRAWNA
Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy sp. k.
Ziemski & Partners

Nowelizacja ustawy o pracownikach samorządowych

05.06.2013
Uwaga: ten artykuł ma więcej niż 3 miesiące. Sprawdź aktualny stan prawny lub skontaktuj się z autorem.
Nowelizacja ustawy o pracownikach samorządowych

Sejm uchwalił nowelizację ustawy o pracownikach samorządowych. Zlikwidowano m.in. możliwość powoływania p.o. sekretarza.

Dnia 10 maja 2013 r. Sejm uchwalił nowelizację ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458 ze zm.) [dalej również: u.p.s.]. Nowelizacja rozwiązuje problemy obsadzania stanowiska sekretarza w drodze powierzenia pełnienia obowiązków osobom, które nie spełniają wymogów stawianych przez u.p.s., określa nowe zakazy dla osób będących pracownikami samorządowymi oraz wskazuje, kto może skorzystać z awansu wewnętrznego.

Ponadto ustawa przewiduje, że burmistrzowie dzielnic m.st. Warszawy, ich zastępcy oraz członkowie zarządów będą zatrudniani na podstawie wyboru, a nie na podstawie umowy o pracę, jak to miało miejsce dotychczas. Doprecyzowano w związku z tym również przepis mówiący o tym, komu przysługuje odprawa w przypadku rozwiązania stosunku pracy, w związku z upływem kadencji oraz pojęcie wolnego stanowiska urzędniczego.

Dotychczasowe przepisy nie zakazywały właściwym organom jednostek samorządu terytorialnego [dalej: j.s.t.] obsadzać stanowiska sekretarza (odpowiednio gminy, powiatu, województwa) w drodze powierzenia pełnienia obowiązków (p.o.). W niektórych j.s.t. zatrudniano osoby na stanowisku p.o. sekretarza, które nie spełniały wymogów stawianych sekretarzowi przez ustawę o pracownikach samorządowych. W wyniku nowelizacji nabór kandydatów na wolne stanowisko sekretarza przeprowadza się nie później niż w ciągu 3 miesięcy od zwolnienia stanowiska, a obsadzenie tego stanowiska nie może nastąpić w drodze powierzenia pełnienia obowiązków.

W nowelizowanej ustawie o pracownikach samorządowych dodano również art. 6a, który stanowi, że w przypadku skazania prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe określonej grupy pracowników samorządowych, właściwy organ j.s.t, związku j.s.t. albo podmiot wykonujący czynności z zakresu prawa pracy wobec pracownika samorządowego, odwołuje go lub rozwiązuje z nim umowę o pracę za wypowiedzeniem najpóźniej po upływie miesiąca od dnia, w którym uzyskał informację o fakcie prawomocnego skazania.

Doprecyzowano także przepisy dotyczące, tzw. awansu wewnętrznego. Pracownik samorządowy, który wykazuje inicjatywę w pracy i sumiennie wykonuje swoje obowiązki, może zostać przeniesiony na wyższe stanowisko (awans wewnętrzny). Awans ten może zostać dokonany wyłącznie w ramach tej samej grupy stanowisk (czyli po pierwsze stanowisk urzędniczych, w tym kierowniczych stanowisk urzędniczych, po drugie stanowisk doradców i asystentów albo po trzecie stanowisk pomocniczych i obsługi).

Ponadto nowelizacja przewiduje, że burmistrzowie dzielnicy m.st. Warszawy, zastępcy burmistrzów dzielnicy m.st. Warszawy i pozostali członkowie zarządów dzielnic m.st. Warszawy zatrudniani są na podstawie wyboru.

W związku z powyższą zmianą, ustawa nowelizująca rozszerza również grupę podmiotów, którym przysługuje odprawa w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia, w sytuacji rozwiązania stosunku pracy, w związku z upływem kadencji. Dotychczas odprawa ta przysługiwała wójtom (burmistrzom, prezydentom miasta), staroście, wicestaroście, członkom zarządu powiatu oraz marszałkom, wicemarszałkom i członkom zarządu województwa. Do tej grupy dodano członków zarządów dzielnic m.st. Warszawy (a więc burmistrzów, ich zastępców oraz pozostałych członków zarządów dzielnic).

Z uwagi na nieprecyzyjność art. 12 ust. 1 u.p.s., wskazywaną m.in. w wynikach kontroli przeprowadzanych przez Najwyższą Izbę Kontroli, zmieniono brzmienie tego przepisu.

Od momentu wejścia w życie ustawy nowelizującej przez pojęcie „wolnego stanowiska urzędniczego”, w tym „wolnego kierowniczego stanowiska urzędniczego” należy rozumieć takie stanowisko, na które, zgodnie z przepisami ustawy albo w drodze porozumienia, nie został przeniesiony pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, posiadający kwalifikacje wymagane na danym stanowisku lub nie został przeprowadzony na to stanowisko nabór, albo na którym mimo przeprowadzonego naboru nie został zatrudniony pracownik (znowelizowany art. 12 ust. 1 u.p.s.)

Ustawa została podpisana przez Prezydenta i czeka na publikację w Dzienniku Ustaw. Wejdzie w życie pierwszego dnia trzeciego miesiąca następującego po miesiącu ogłoszenia. Jeżeli ogłoszenie nastąpi w czerwcu, to ustawa wejdzie w życie z dniem 1 września 2013 r. ­ Prace nad jej zmianą były prowadzone od kwietnia 2012 r. 

Portal tworzony przez prawników
ZIEMSKI&PARTNERS KANCELARIA PRAWNA
Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy sp. k.

Przejdź do strony >>